农业作为我国的基础性产业，关乎粮食安全、国家安全和群众生命健康安全。我国农业大而不强不优，在四化同步发展的总要求下，农业现代化是短板。农业执法是推进农业现代化发展的关键力量，深化农业执法体制改革，加大农业综合执法力度，全面推进执法规范化建设，为农业经济健康持续发展提供坚强的法治保障，是农业现代化的重要内容。

党的十八大把基本建成法治政府确立为到第一个一百年全面建成小康社会的重要战略目标之一，意义重大、影响深远、任务艰巨。党的十八届四中全会提出全面依法治国的要求，依法治农是全面依法治国的重要内容。近年来，农产品质量安全问题频频发生。2013年山东毒姜事件，2013年湖南镉大米事件，2015年致癌草莓事件等农产品质量安全事件频繁爆发后，对农产品销售影响巨大，人民群众日益重视农产品质量安全问题。强化农业法治建设，深化农业综合执法改革，依法保障农业健康持续发展刻不容缓。加强农业综合执法正是对党中央提出的依法治国方略的贯彻和实施，是促进依法治农、依法兴农、执法护农的重要举措，对促进农村增收，维护农村地区稳，有效提高我国农业发展水平具有重要现实意义。

随着中国特色的社会主义法律体系的不断完善成熟，我国法治建设的焦点已经从立法向执法转变。1999年以来，各级农业部门对农业行政执法体制进行了大胆的改革和探索，通过深化农业综合执法体制改革，先后成立了一批农业综合执法机构，并对外开展行政执法工作。经过十余年的努力，农业综合执法机构从无到有，从小到大，由弱至强，逐渐兴起，执法水平不断提升，在执法办案、体制机制创新等方面均取得了显著的进步，在农产品质量安全和农业投入品执法监管方面发挥了重要作用。在实际工作中，审视农业综合执法的重点正从综合执法改革有无的视角转向完善综合执法体系建设及提升综合执法水平上，以保障农民利益、促进农业发展、服务农村变革。

本书选择农业综合执法为研究对象，基于理论，系统分析农业综合执法的内涵和原理，以及实施过程中存在的问题，在梳理我国农业综合执法现状的同时，通过问卷调查和实地访谈，实证分析了新时期我国开展农业综合执法体系建设存在的问题及制约因素，对比分析了国外农业行政执法的基本情况与特点，总结成功经验和启示。在此基础上，根据我国农业政治、经济、法律等大形势背景，研究设计了新时期农业综合执法体系建设思路，并提出针对性地对策措施。

在本书付梓之际，笔者对参与课题研究工作的所有人员致以诚挚的谢意，特别是农业部发展计划司、产业政策与法规司、农产品质量安全监管局以及各省（市）农业综合执法机构的大力支持。

由于作者水平有限，本书中还有许多问题需要进一步研究和完善，个别地方可能存在偏差或误差，欢迎批评指正。