加强农产品质量安全体系建设

全国政协委员、农产品质量安全全国重点实验室首席科学家 王静

《 人民政协报 》 （ 2026年07月29日 第 5 版）

农产品是食品的源头，其质量安全事关民生民心，党中央、国务院高度重视。经过多年努力，我国已构建了包括法律法规、标准、风险评估、认证、监管、追溯、检验检测、信用等在内的完善的保障体系。然而，农产品质量安全仍存在诸多短板，小农户分散经营、产业信息不对称、治理成本高企、源头和收储运环节监管缺位的结构性困局始终没有得到根本性解决，从“高合格率”到“全链条可信”的跃升面临深层矛盾。对此，建议：

一、推动农产品产供组织化，破解农业生产标准化难题。适当优化粮食生产、新型主体培育等资金投入方向，由数量导向转向“量质并重”，引导支持龙头企业、家庭农场、农民专业合作社更加注重质量安全，并带动小农户推行统一农资、管护和采收，推行简便易行的标准化生产规程，让农民看得懂、学得会、用得上。

二、强化风险防控科技攻关，补齐防控短板。监管是后端“堵”，防控才是源头“疏”，应堵疏结合、以疏为主。加快全过程绿色防控核心技术研发应用，建立复合和新兴污染风险评估体系，破解风险“盲盒”困境，补齐多危害因子协同和新兴风险危害防控短板。加大农产品质量安全科技投入，设立国家农产品质量安全关键技术研发专项。

三、完善产业适配性标准体系，赋能产业发展。强化标准顶层设计，完善农兽药登记注册制度，加强与残留限量标准实施的衔接，由政府主导开展特色小宗农产品药物登记，补齐质量农业、智慧农业等领域标准短板，让小品种有药可用、新业态有标可循。优化现有标准内容，建立标准落地评价监督与动态更新机制，确保标准“有用、好用、管用”，真正引领产业发展。

四、构建督察机制，加强基层能力建设，筑牢安全防线。借鉴国家生态环境保护督察模式，探索设立专项常态督察机制，推动监管重心由“事后灭火”转向“源头防控”。加强农药兽药生产经营使用监管，强化源头治理。加大中央和地方投入，加快推广现场快检，实现风险实时预警。同时，将产地冷链物流设施纳入乡村振兴基础设施建设投资重点，厘清农产品收储运环节监管职责，有关部门发布农产品质量安全抽检信息前，要进行科学评估，全面筑牢安全底线。